关于加快工业园区建设的意见

为提高工业园区开发建设水平，推动工业全面提速发展，促进全市经济“加快发展、率先发展、协调发展” 、提出以下工作意见：

工业园区建设的主要目标
　　从2003-2005的三年时间，是我市工业园区加快发展的关键时期，必须抓住机遇，采取措施，使工业园区成为主导产业突出，产业布局合理，技术创新体系完备，基础设施完善，骨干企业优势明显，中小企业集约发展，产业结构优化升级的主要经济增长点，具备较强的区域竞争能力，国际资本承载能力和可持续发展能力。具体目标如下：
(一)加快土地开发和基础设施配套建设进度。到 2005年底前，每年新开发面积1．5万亩以上；基础设施配套率在80％以上；出让和转让工业用地1万亩以上。
(二)加大招商引资力度。到2005年，每年新入园区企业700家以上，新建厂房300万平方米以上。
(三)工业经济保持较快增长。到2005年，全市工业总产值2000亿元，工业增加值增加到345亿元。园
区工业总产值占全市工业总值的比重提高到60％。
(四)重点扶持一批龙头企业。到2005年，工业园区内拥有年产值超亿元的企业200家以上，其中超
5亿元的企业50家以上，超10亿元的企业20家以上，超30亿元的企业5家以上，企业技术创新机构发展到100个。
(五) 产业集中度和竞争力明显提高。到2005年，园区内建成10个以上国家级产业基地或特色园区，
拥有50个省以上(含省级)名牌产品、著名或驰名商标、国家质量免检产品。
(六)推动园区建设上水平。到2005年，有5个以上工业园区创建成为中山市工业示范园区。加快工业园区发展的主要措施
(一)制定全市工业园区发展总体规划。由市经贸局牵头，会同计划、规划、建设、国土、环保等部门，组织编制2003-2010年全市工业园区发展总体规划，包括园区建设总体规划和产业发展总体规划，优化工业布局，明确产业定位，推动支柱产业和特色产业迈向集约化生产、规模化经营、簇群化发展。
(二)切实解决园区建设资金瓶颈问题。加大市财政对工业园区开发建设贷款贴息的力度，推进镇区与银信部门开展财政专户托管、土地抵押贷款等多种融资渠道，帮助镇区解决园区征地和基础设施建设的资金问题。具体实施方案由市经贸局和财政局提出，报市政府批准。
(三)加大招商引资力度。不断完善工业园区的软、硬环境，千方百计吸引国内外各类资本，集中引进
建设一批规模大、水平高、效益好的重点项目，迅速扩大园区的经济总量，提升发展水平。注重拓宽招商引资范围和渠道，积极探索建立长期稳定有效的招商引资机制，充分调动社会各方参与招商引资的积极性。注重招商引资的质量，在巩固提升引进港澳台资本的同时，重点引进北美、欧洲、韩国、日本等国家和地区的资金和项目，特别是要重视引进世界500强企业和国内外知名企业。注重创新招商引资的方式和政策，鼓励现有企业再投资。

(四)加大政策扶持力度，促进企业进园入区和做大做强。

一是进入园区的工业项目，执行中山市优先鼓励发展工业项目用地办证费用优惠政策。
二是城区工业园区内的工业企业，从2003年起三年内按15元/平方米的标准收取城市基础设施配套费。
三是市工业企业技术改造项目贷款贴息资金和市中小企业发展专项资金向园区倾斜。
四是各职能部门积极争取上级部门的支持，采取有力措施，帮助我市特色产业基地建立认证中心、检测中心、科技孵化中心等服务机构和中介机构。

(五)加快发展现代流通业，为工业园区发展提供有力支持。根据我市的区位优势、交通条件和产业特
色，加快建设火炬开发区国内外贸易物流配送园区，规划建设西部工业组团产业物流园区、城市配送物流园区，以及其他为工业园区配套的物流配送设施。

(六)提高服务水平，为工业园区加快发展创造良好环境。

一是规范收费行为，努力降低收费标准。加快实施“一个窗口”收费，实行收费许可和公示制。
二是提高口岸工作效率和服务水平，采取有力措施支持企业扩大出口，特事特办，急事急办，确确保当日放行率达到100％；并认真落实国家有关税收优惠政策，扶持企业出口和技术创新。
三是各职能部门要进一步提高办事效率和服务水平，解放思想，落实措施，建立和完善办事规章制度。

中山市人民政府办公室
二00三年七月二十四日